Guangwen Jiang, Studying on the Administrative Regulation in China, Chinese Law Review, Vol. 40 (2019), pp. 1-32.
<Abstract>
根据依法行政的一般原理，代表人民的立法机关制定法律，行政机关行使为执行法律的各项权限. 立法机关可以授权行政机关行使部分立法权，但受到法律保留和法律优越等原理的限制. 一方面，现代国家面临多种复杂的社会问题，需要行政机关及时制定各种规范来加以调整. 这样，行政机关的立法权有可能突破法律的限制，甚至与法律相冲突、矛盾. 中国宪法规定，立法权由最高权力机关人民代表大会及其常务委员会行使，作为最高行政机关的国务院有权'根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令. 在此，对于国务院制定的行政法规的性质、宪法上根据等问题，中国宪法学和行政法学界一直有争论. 一般认为，近代以后中国行政法的相关理论受到了日本学说以及通过日本的德国理论的影响. 本文旨在，基于日本的相关理论来分析中国行政法规的概念等问题. 为此，本文先介绍中国的立法体制和法规体系，并整理围绕行政法规的中国学界的各种争论. 此后，介绍日本的行政法理论，考察有关行政法规的日本和中国宪法的规定. 最后，分析现行各种行政法规的制定情况，以得出论文的结论.
<Keywords>
Administrative Regulation, Instruction, Administration According to Law, Legislation Act, Japan
行政法规, 命令, 依法行政, 立法法, 日本
Guangwen Jiang, Studying on the Administrative Regulation in China, Chinese Law Review, Vol. 40 (2019), pp. 1-32.
<Abstract>
根据依法行政的一般原理，代表人民的立法机关制定法律，行政机关行使为执行法律的各项权限. 立法机关可以授权行政机关行使部分立法权，但受到法律保留和法律优越等原理的限制. 一方面，现代国家面临多种复杂的社会问题，需要行政机关及时制定各种规范来加以调整. 这样，行政机关的立法权有可能突破法律的限制，甚至与法律相冲突、矛盾. 中国宪法规定，立法权由最高权力机关人民代表大会及其常务委员会行使，作为最高行政机关的国务院有权'根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令. 在此，对于国务院制定的行政法规的性质、宪法上根据等问题，中国宪法学和行政法学界一直有争论. 一般认为，近代以后中国行政法的相关理论受到了日本学说以及通过日本的德国理论的影响. 本文旨在，基于日本的相关理论来分析中国行政法规的概念等问题. 为此，本文先介绍中国的立法体制和法规体系，并整理围绕行政法规的中国学界的各种争论. 此后，介绍日本的行政法理论，考察有关行政法规的日本和中国宪法的规定. 最后，分析现行各种行政法规的制定情况，以得出论文的结论.
<Keywords>
Administrative Regulation, Instruction, Administration According to Law, Legislation Act, Japan
行政法规, 命令, 依法行政, 立法法, 日本